社会服务工作

关于印发《2016年购买社会工作服务扶持社会组织发展项目实施方案》的通知

日期 : 2016-10-10     点击量 : 33668

各区市县民政局、财政局,全市各社会组织:
        现将《2016年购买社会工作服务扶持社会组织发展项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
   

                                                                                     大连市民政局             大连市财政局
                                                                                                                         2016年9月23日
 

2016年购买社会工作服务扶持社会组织发展项目实施方案

        为贯彻落实中央关于引导社会组织健康有序发展,改进社会治理方式,激发社会组织活力的要求,提高社会服务水平,满足人民群众日益增长的社会服务需求,根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》《2016年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》及《大连市民政局、大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》等文件精神,制定本实施方案。  
        一、 资金性质和分配
        2016年,安排福彩公益金购买社会工作服务扶持社会组织发展项目资金500万元,具体资金分配根据项目申报和评审结果予以确定。
        二、 购买范围
       2016年,大连市向社会组织购买社会福利、社会救助、优抚安置服务、社区建设、社会事务领域开展的社会工作服务项目。
        (一)社会福利类
        1.为孤儿、弃婴和残障儿童提供救助、教育、医疗及卫生保健、营养、托儿、康乐、人际交往、社会适应等服务。
        2.为老年人特别是困难老年人,提供精神慰藉、社会参与、代际沟通服务。
        3.为困境老年人缓解心理压力、改善家庭关系、适应社会环境、构建社区和社会支持网络等服务。
        4.政府委托的其他社会福利服务。
        (二)社会救助类
        1.为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。
        2.社会救助的组织与实施等辅助性工作(包括心理抚慰、转移安置群众的救助、恢复灾后正常秩序、救助款物管理等)。
        3.为城市生活无着的流浪乞讨人员提供心理辅导、行为矫治、教育培训。
        4.帮助流浪乞讨人员回归社会和家庭等服务。
        5.政府委托的其他社会救助服务。
        (三)优抚安置服务类
        1.协助困难、残疾优抚安置对象适应新工作和生活,发展新的积极的人际关系。
        2.为困难、残疾优抚安置对象提供精神慰藉、代际沟通等服务。
        3.协助困难、残疾退役军人进行康复训练并使其融入社会。
        4.其他帮扶困难、残疾优抚安置对象服务。
        (四)社区建设类
        1.为社区困难居民直接提供的矛盾化解、法律援助、健康教育、社区儿童照看等服务。
        2.其他在社区开展的扶老、助残、救孤、济困等社区服务。
        (五)社会事务类
        1.针对困境儿童成长中出现的心理、生活环境、家庭环境等问题,进行科学指导、积极干预和心理慰藉,保护儿童成长。
        2.帮助困境儿童缓解生活困难,构建完善的社会保护与支持网络。
        3.针对困难婚姻家庭中出现的问题,积极介入,并有针对性的采取措施,化解矛盾和纠纷,维护社会稳定。
        4.其他救孤、济困社会事务服务。
        三、购买数量及标准
        市民政局根据向全市社会组织征集社会福利、社会救助、优抚安置服务、社区建设、社会事务类社会工作服务项目的情况,确定30-50个社会工作服务项目,每个项目资助资金5-15万元。
        四、承接主体资质条件
        承接主体为在市区两级民政部门登记满一年以上(含一年)的社会组织,应具备以下基本条件:
        (一)依法设立,具有独立承担民事责任的能力。
        (二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善。
        (三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度。
  (四)具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。
  (五)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
  (六)资质审查合格,具有良好的社会信誉和商业信誉。
        (七)经民政部门评估, 获得 3A 及以上等级的社会组织。 
        (八)确保项目组专职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具有社会工作相关专业本科以上学历。
        (九)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
        五、项目申报
        在大连市民政局网站“大连社会组织网”下载项目电子申报表。申报单位按照填报说明填写项目电子申报表,于2016年11月10日前,以邮件方式将项目电子申报表报送至大连市民政局邮箱(dlmz_sgc@163.com)。
       六、项目评审和立项
      (一)初审。大连市民政局对提交的项目电子申报表进行初审,主要审查填报完整性、项目基本要素等,初审通过的申报项目汇总提交评审委员会进行评审。
      (二)评审。评审委员会主要审查:1.申报单位的资质,包括其年检结果、评估等级、社会声誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验;2.申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益,以及项目的可行性、必要性和创新性;3.预算的编列、社会和区市县资金的配套情况。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。同时,项目评审中优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目;优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或做出特殊贡献的社会组织;优先考虑有社会组织特色和服务的项目。
        (三)立项公告。获得评审委员会通过的项目由大连市民政局批准立项,确定民政购买社会工作服务扶持社会组织发展的项目名单和立项资金,并向社会公告。
        (四)预算审核。会计师事务所对所有立项项目预算进行审核,予以认可或者提出调整意见。
            七、项目材料报送
            获得立项的社会组织必须于立项公告发布之日起15个工作日内,按程序向大连市民政局报送以下材料(一式三份):
        (一)大连市政府购买社会工作服务项目申报表,并经法定代表人签字盖章;
        (二)盖有年检结论的登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评估等级证明等相关材料复印件。
        (三)预算经初审后有调整的,应当同时附上会计师事务所《调整预算建议表》和立项单位《项目预算调整表》。
        逾期报送或纸质项目申报表与电子申报表内容不符的,将取消该社会组织立项。以上材料经大连市民政局审核并盖章,项目即告生效。
         八、资金管理
        项目资金分两次拨付,第一次拨付70%的资金,项目中期报告获得通过后,拨付剩余30%的资金。
项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理,将项目资金纳入单位财务统一管理,单独核算,便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金,保证项目资金的安全和正确使用,不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。
        九、执行要求
        项目执行单位要遵守合同约定,履行约定义务,按期完成项目,不得分包、转包,不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须报大连市民政局批准。除不可抗力因素外,所有项目均应于2017年9月30日前内完成。
        项目执行单位应当于2017年4月20日前,完成项目资金和社会服务活动执行的50%,并于2017年4月30日前向大连市民政局报送中期报告。项目执行单位应当于2017年9月20日前,完成项目全部资金和社会服务活动的执行,并于2017年9月30日前向大连市民政局报送末期报告,内容包括:项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等。
        十、项目管理、审计和评估
        财政部门、民政部门将不定期对项目资金使用管理等情况进行检查,确保项目资金科学、合理、有效使用。
        项目引入社会审计和评估,将对项目进行全面审计和重点评估。引入财政支出绩效评价,对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。审计、评估等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素,并将把项目执行与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励、行政处罚相结合。
        十一、宣传总结
        各项目执行单位要及时收集视频、音频素材、整理典型事例,建立专门项目宣传档案,定期向大连市民政局报送项目简报,在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“大连市民政局购买社会工作服务扶持社会组织发展项目(2016)”标识。

 

大连市民政局                大连市财政局
(联系人:霍永伟,联系电话:84338110)